2018年，共享单车企业重新洗牌后，单车堆放在停车场。数以万计让人直呼浪费。
如今这一幕又出现了，而且有不少是完好的单车，究竟是为什么呢？
为了确保上班时小区门口有车，下班时公交地铁站上有车，上海三家共享单车企业都雇佣了运维人员，实时把车配置到市民出行必经的停放点。
而另一边，为了遏制车企过度投放，更好地保障城市文明和有序的交通环境，上海各乡镇人民政府、街道办事处和城管部门，在运维人员不能及时响应的时候，会通过第三方，将违规超额投放和没有摆放在停车区内的自行车收走，从而督促车企有序投放，并落实运维力量。
共享单车
但就在这个环节里，一些乱象出现了。记者在路面和多个停车场，直击“扣车产业链”。
上午十一点，虹口区赤峰路地铁站门口停放了共享单车。一辆大卡车出现，自称是街道购买的第三方服务商的工作人员，他们清运了白线以外的共享单车，然而对于白线以内的车，也一起拖走。
共享单车
这些工作人员解释，提前收走一些，避免接下来的时段里，共享单车再度堆积。
卡车驾驶员表示，每天他们会巡视两圈，能收车二百辆。
如果路上自行车都摆放规整，无车可收怎么办？“扣车”人员回复，“白线里的车也要清掉”、“装满为止”、“我们也不能白来”。甚至为了保持卡车上美团、哈啰、青桔三家共享单车数量的平衡，他们会刻意地在点位上对某个品牌的单车多拉走一些。
共享单车
记者调查多日，这样的情况在其它区也有发生。车被拉走后去了哪呢？
发现目前上海临时存放“违停”共享单车的场地超过200处，全年扣车峰值上百万辆。想要取车，三家平台必须向第三方扣车公司上缴“赎车费”，每辆自行车的价格在10元到18元不等。
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此前，美团单车介绍，该平台在上海投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，平均每天约有2.2万辆单车因各种原因，被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。
在宝山区大场镇南大路一处停车场，停放了1500辆共享单车。按照取回一辆单车付10元来计算，停车场单日“收入”至少15000元。
资料图
该停车场属于一家名叫“谦屿”的环卫公司。这家公司通过公开招投标的方式，承接了多个区下辖街镇的市容环境管理的服务项目。该公司除了非机动车管理业务以外，还承包上海的市容管理、网融合再生资源回收等市容服务。
资料图
对于为什么收取赎车费，企业负责人称，系因场地费和人工成本的支出需要。而另一家参与“扣车”的企业则表示，10元一辆共享单车的赎车费并没有明文规定，而是一种“行规”。
数量巨大的扣押车辆背后，是共享单车行业日益增加的运营成本。哈啰出行和美团单车分别在今年1月和8月的涨价公告中表示，涨价系因硬件和运维成本增加。“上亿赎车费”的产生，或将变相地转嫁到消费者头上。
对此，华东政法大学法律学院副院长、教授陈越峰认为，在单车企业没有违法事实和证据的情况下，第三方扣车企业存在构陷行为，如果涉及金额较大则可能涉嫌犯罪。行政机关需要更加严格地约束第三方企业，要求他们遵守行政执法的相关要求和程序要求。
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上海市人大代表洪程栋认为，政府部门需要明确“扣车”的时长和指导价格。同时，共享单车企业应该做好自觉运维，落实好主体责任，利用大数据等方式方法科学投放，主动清运。而对于“过度清理”的现象，各方行为都需规范。
网友：巨大的浪费
网友评论
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当共享单车“扣车”变成产业链：停在白线内也被清理，有企业赎车花费上亿元
2018年，共享单车企业重新洗牌之后，成千上万的共享单车被堆放在停车场，浪费得令人咂舌。如今这样的情形在上海再度出现，只不过这次是因为”扣车“。
共享单车企业为了确保上班时小区门口有车，下班时公交地铁站上有车，上海三家共享单车企业都雇佣了运维人员，根据需求量的潮汐变化，实时把自行车配置到市民出行必经的停放点。在另一边，为了遏制车企过度投放，更好地保障城市文明和有序的交通环境，上海各乡镇人民政府、街道办事处和城管部门在运维人员不能及时响应的时候，通过第三方，将违规超额投放和没有摆放在停车区内的自行车收走，从而督促车企有序投放，并落实运维力量。
但就在这个环节里，一些乱象出现了。
白线内的共享单车也被清走
“清车”人员：我们不能白来
据看看新闻报道，十一点左右，早高峰刚刚过去，虹口区赤峰路地铁站门口停放了大量的共享单车，其中有不少都停在了白线之外，一度对行人的通过产生了影响。这时一辆大卡车出现，驾驶员和另外两位工作人员自称是街道购买的第三方服务商的工作人员，专门对辖区内违停的共享单车进行清运。然而， 当白线以外的共享单车都被搬上大卡车之后，他们的行动，却并没有停止，而是继续将剩余在白线以内的共享单车也拖上了卡车。
据他们的解释，提前收走一些，是为了“防患于未然”，避免接下来的时段里，共享单车再度堆积。
截图来源：看看新闻
驾驶员告诉看看新闻记者，每天他们都会在赤峰路地铁站和曲阳路地铁站附近巡视两圈，并将卡车装满。大卡车一次可以装下一百辆左右的自行车，两次便是收车二百辆。
当记者疑惑，若是街面上的自行车都摆放规整，无车可收怎么办？三名“扣车”人员回复，“白线里的车也要清掉”、“装满为止”、“我们也不能白来”。 甚至为了保持卡车上美团、哈啰、青桔三家共享单车数量的平衡，他们会刻意地在点位上对某个品牌的单车多拉走一些。
在跟随拖车的过程中，记者在曲阳路地铁站附近遇到了一位哈啰单车的一线运维人员，他的职责是将地铁周边的哈啰单车摆放整齐、去除广告。但 在观察的过程中，这位运维人员更多的作用是“保护”白线内的哈啰单车不被拖走。
与拖车人员相遇后，双方达成了一致，拖走哈啰单车20辆用于凑数。而 没有运维人员“保护”的美团单车、青桔单车，则几乎全部被大卡车收走了。
当“扣车”变成产业链
有企业需花费上亿元赎车
据周到上海报道，8月18日，上海市人大与杨浦区人大联动开展《上海市非机动车安全管理条例》执法检查。如何通过算法让外卖骑手更好地遵守交通规则、如何妥善处理共享单车违规停放等问题成为代表们关注的焦点。
会上，相关企业指出，由于共享单车存在违规停放、过度投放等问题，政府部门跨前一步，对违停单车进行清理无可厚非，但 近1/3的单车长期处于被扣押状态，也导致了单车闲置问题。
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据劳动报援引媒体报道，早期共享单车企业多是从管理部门免费取回车辆，再重新合规投放。但后期，监管部门只落实总量控制和管理停车秩序，委托第三方公司对超投车辆进行回收。而这 些企业大多自负盈亏，其中一些逐渐自行摸索出以收取共享单车、电单车赎车费获利的商业模式。
该报道称，近两年全国出现了大大小小上千家扣车公司。一名共享单车企业上海运维负责人透露，目前上海有大概200多个扣车场，全年扣车峰值上百万辆。 “扣车，已经从正常的城市管理行为，在过去两年演变成了一条‘扣车产业链’。”
此次检查中调研的一家共享单车企业也证实了上述现象。该企业在全市投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，平均每天约有2.2万辆单车因各种原因， 被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。
对此，现场相关负责人回应：清运成本是车企的主体责任，企业自身运维力量不到位，才会有第三方代清理的托底需求，目前正逐步规范各方行为。
企业自觉运维、用户按规停放
才是破局之法
据澎湃新闻报道，把清理扣车作为获利途径，那想要回车必然增加成本。显然它们之间形成了一种拉锯式抗争，甚至恶性循环。对于共享单车企业来说， 数量巨大的遭扣押车辆背后，是共享单车行业日益增加的运营成本。 于是，或者涨价，或者再增加单车的投放，似乎别无他路。而“过度清理”，也因此越来越卖力。
因此，如果偏向地站在扣车企业角度，或者共享单车企业角度来讨论“过度清理”的破局问题，已经很难奏效了。因为“过度清理”是一个综合现象。那么，如何破局？
破局关键还在于如何让企业自觉运维。 据劳动报，上海市人大代表、市人大监察司法委委员孙晔建议，可探索打分制动态调整单车数量，“对企业压实责任的情况进行打分：综合评分高的企业，提高其市场投放量作为鼓励”。现场也有人大代表表示，执法不是目的，关键是让公众和企业心服口服，自发形成自律意识，承担起主体责任，“这就要求执法力度和温度并存，用精细化管理来破局顽疾”。
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据金羊网报道，哈啰单车已在广州升级共享单车“驾照分”机制，具体措施包括 在禁停区或非运营区等区域停车可能被扣分， 因违反交规的被停用者“驾照分”阶段性清零等。对于文明骑行的用户，“驾照分”机制给予了权益倾斜。在对用户进行限制使用前，会发送短信提醒，以及提供退卡选择。
记者了解到，哈啰单车在广州正式升级的“驾照分”机制将有几点变化，其中包括在“乱停乱放”的界定中增加“在禁停区及非运营区停车”的内容。此前，对该类行为以提醒和扣费为主，“驾照分”机制升级后，多次违规者可能被暂停用车权限。 此项措施预计助力强化对禁停区域的管理，以及减少车辆乱停放的现象。
